本文作者為廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)文學(xué)權(quán)

利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)支撐體系已是大勢(shì)所趨。廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)近年來(lái)持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，提高了采購(gòu)績(jī)效與效益水平。

力推電子化 加速政采與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合

近年，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，廣泛影響和應(yīng)用于各行各業(yè)，并逐步深化發(fā)展。十九大報(bào)告提出“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”的新發(fā)展理念。剛結(jié)束的十九屆五中全會(huì)提出“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快數(shù)字化發(fā)展”?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈以數(shù)據(jù)為核心要素，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代組織方式高效整合、優(yōu)化和協(xié)同相關(guān)資源。如2018年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》，明確要求充分運(yùn)用信息化手段，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革?，F(xiàn)代政府采購(gòu)制度是先進(jìn)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，大力推進(jìn)電子化采購(gòu)改革和發(fā)展，推動(dòng)政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，也是以供應(yīng)鏈創(chuàng)新推動(dòng)降本增效，提高發(fā)展質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要舉措，尤其在今年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年又疊加新冠疫情影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”更以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)有效推動(dòng)政府采購(gòu)工作開(kāi)展。

由點(diǎn)到面 建賣(mài)場(chǎng)推“全區(qū)一張網(wǎng)”

（一）先行試點(diǎn)。為努力破解政府采購(gòu)中存在的“價(jià)高、質(zhì)次、效率低”難題，廣西自2017年底在北海市率先試點(diǎn)使用“政府采購(gòu)云平臺(tái)”。平臺(tái)上線(xiàn)后，采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展更加便捷、高效，減省了線(xiàn)下發(fā)布公告、制作標(biāo)書(shū)、抽取和組織專(zhuān)家評(píng)審等環(huán)節(jié)，采購(gòu)全流程網(wǎng)上公開(kāi)、有跡可循、公開(kāi)透明、利于監(jiān)管，能夠極大地改善傳統(tǒng)政府采購(gòu)價(jià)格高、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的情況。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅網(wǎng)上超市采購(gòu)，就使原來(lái)普遍需要3個(gè)工作日的辦公設(shè)備采購(gòu)時(shí)長(zhǎng)（不含發(fā)貨及驗(yàn)收時(shí)間）平均縮短到1小時(shí)以?xún)?nèi)，采購(gòu)節(jié)約率也大大提升。

（二）擴(kuò)大范圍。廣西自治區(qū)本級(jí)在2018年11月正式啟用“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)，各地至2018年底，共有9個(gè)市、35個(gè)縣先后上線(xiàn)電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)。正式上線(xiàn)后的電子賣(mài)場(chǎng)較原來(lái)的網(wǎng)上商城，一是品目更豐富、模塊更全面、功能更強(qiáng)大；二是改變了原來(lái)定點(diǎn)（協(xié)議）采購(gòu)線(xiàn)下交易的采購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程和交易結(jié)果的網(wǎng)上留痕，增加采購(gòu)信息公開(kāi)和透明，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)更加規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)更充分、價(jià)格更優(yōu)惠、信息更透明，采購(gòu)周期更短，有效解決了政府采購(gòu)“慢、貴、差”等問(wèn)題，網(wǎng)上采購(gòu)擴(kuò)大了采購(gòu)的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)質(zhì)的飛躍，也得到采購(gòu)人普遍認(rèn)可和好評(píng)。

（三）建成電子賣(mài)場(chǎng)“全區(qū)一張網(wǎng)”。為打破信息孤島、降低 制度性交易成本，廣西不斷規(guī)范政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)交易規(guī)則，加速推動(dòng)全區(qū)互聯(lián)互通，2019年10月上線(xiàn)新版“政采云—項(xiàng)目采購(gòu)交易系統(tǒng)”，2020年6月底全區(qū)全面使用電子賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“全區(qū)一張網(wǎng)”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)進(jìn)入快車(chē)道，充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，切實(shí)提高采購(gòu)績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

完善電子化采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)制

以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為支撐，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)重塑政府采購(gòu)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化，不斷提升政府采購(gòu)的監(jiān)管能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平，是目前正在開(kāi)展的中央新一輪深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容。廣西在推進(jìn)政府采購(gòu)電子化改革中，做了以下四點(diǎn)：

一是注重制度銜接。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)過(guò)程中，注重遵循深化政府采購(gòu)制度改革理念，立足于政府采購(gòu)改革實(shí)踐發(fā)展和現(xiàn)行制度框架，以電子化模式落實(shí)和具體實(shí)施各項(xiàng)改革措施，以滿(mǎn)足深化改革中政府采購(gòu)各項(xiàng)工作對(duì)電子化系統(tǒng)功能體系的需求。

二是規(guī)范平臺(tái)管理。通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)定位、建設(shè)規(guī)則制定、技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)全區(qū)電子賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范管理，為電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上超市、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、反向競(jìng)價(jià)、項(xiàng)目采購(gòu)、協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)等多種采購(gòu)模式的順利實(shí)施提供了技術(shù)支持和基礎(chǔ)保障，提高電子化采購(gòu)績(jī)效和效益。

三是完善監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)信息公開(kāi)一致性要求，嚴(yán)格按照財(cái)政部信息發(fā)布要求和推送機(jī)制，指定廣西政府采購(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為全區(qū)法定的政府采購(gòu)信息發(fā)布和查詢(xún)等服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，連接各業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源和電子賣(mài)場(chǎng)，發(fā)布各類(lèi)政府采購(gòu)信息。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)優(yōu)化電子化采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源配置、系統(tǒng)性能和資源共享，健全各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，確保交易過(guò)程公平、透明、高效、便捷、安全。

四是強(qiáng)化服務(wù)。采取鼓勵(lì)在線(xiàn)提供采購(gòu)文件和提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)和電子評(píng)審、完善預(yù)警功能、規(guī)范合同和誠(chéng)信管理等措施，認(rèn)真做好電子采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)異常處置和糾紛處理等工作，積極推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)更寬領(lǐng)域的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易。進(jìn)一步落實(shí)了“最多跑一次”的“放管服”改革要求，讓數(shù)據(jù)多跑路，采購(gòu)人、供應(yīng)商等各方當(dāng)事人不用跑，降低了政府采購(gòu)交易、管理成本和監(jiān)管效能，確保了政府采購(gòu)工作更加規(guī)范、透明、便捷和高效。

下一步，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)按照中央部署要求，尤其是按照十九屆五中全會(huì)勾畫(huà)的“十四五”發(fā)展藍(lán)圖和“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快數(shù)字化發(fā)展”等的戰(zhàn)略部署，結(jié)合廣西實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)新發(fā)展階段各項(xiàng)要求，推動(dòng)政府采購(gòu)深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化改革、推進(jìn)電子賣(mài)場(chǎng)與財(cái)政內(nèi)外其他管理系統(tǒng)的銜接、推動(dòng)與各平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，提升政府采購(gòu)信息化建設(shè)質(zhì)量和水平，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)工作深度融合、協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升采購(gòu)便利度，降低 制度性交易成本，為政府采購(gòu)改革發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)支撐平臺(tái)。

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